核心提示：由中國城市發(fā)展研究會城市建設投融資研究專業(yè)委員會暨全國城投公司協(xié)作聯(lián)絡會主編、社會科學文獻出版社發(fā)行的國內(nèi)首部《城投藍皮書:中國城投行業(yè)發(fā)展報告（2016）》發(fā)布會近日在合肥舉行。報告認為，城投公司的業(yè)務轉(zhuǎn)型，應從融資型企業(yè)向經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)變，從行政化管理向公司化管理轉(zhuǎn)變。
報告指出，2016年的城投行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在三個方面：債務管理倒逼政企關(guān)系進一步厘清；市場化融資加快對城投公司價值發(fā)現(xiàn)；回歸企業(yè)自主權(quán)促進城投公司徹底轉(zhuǎn)變。從城投行業(yè)長期發(fā)展來看，城投公司轉(zhuǎn)型問題實質(zhì)上是一個涉及到我國財政體制、政府性項目管理體制、國有企業(yè)改制等層面改革的問題，是一個觸及到相關(guān)法律、政策是否仍適合現(xiàn)實發(fā)展需要而亟待思索改進的問題，是一個需要協(xié)調(diào)政府與市場、國有資本與社會資本在基礎(chǔ)設施建設領(lǐng)域中的職能銜接與由誰決定的問題。只有解決這些問題之后，政府資金充裕，陽光下的融資渠道完善，城投公司才會依據(jù)市場規(guī)律實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，城市可持續(xù)性發(fā)展才會真正實現(xiàn)。
報告根據(jù)城投公司的業(yè)務范圍、業(yè)務特點及其矛盾根源，深入分析了城投公司業(yè)務轉(zhuǎn)型必要性，明確城投公司以產(chǎn)業(yè)、市場、價值為導向的轉(zhuǎn)型策略。同時，報告還針對城投公司的業(yè)務轉(zhuǎn)型，著重強調(diào)了實現(xiàn)從融資型企業(yè)向經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)變，從行政化管理向公司化管理轉(zhuǎn)變，是城投公司發(fā)展戰(zhàn)略必須考慮的問題。
報告建議，城投公司應該抓住機遇，積極響應國家政策，盡快采取轉(zhuǎn)型措施，在城鄉(xiāng)一體化建設、可持續(xù)發(fā)展城市建設等提供融資、投資、建設、管理等服務，并能夠適應市場的需求，優(yōu)化國有資源配置，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
