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深入淺出解析中國停車產業(yè)政策之《智慧停車篇》

日期:2018.02.24 閱讀:6316

國家層面

2015年8月,國家發(fā)展和改革委員會聯合財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、公安部、銀監(jiān)會共同印發(fā)了《關于加強城市停車設施建設的指導意見》

《指導意見》中明確提出推動停車智能化信息化。各地加快對城市停車資源狀況摸底調查,建立停車基礎數據庫,實時更新數據,并對外開放共享;促進咪表停車系統(tǒng)、智能停車誘導系統(tǒng)、自動識別車牌系統(tǒng)等高新技術的開發(fā)與應用;加強不同停車管理信息系統(tǒng)的互聯互通、信息共享,促進停車與互聯網融合發(fā)展,支持移動終端互聯網停車應用的開發(fā)與推廣,鼓勵出行前進行停車查詢、預訂車位,實現自動計費支付等功能,提高停車資源利用效率,減少因尋找停車泊位誘發(fā)的交通需求。 

地方層面

七部委發(fā)布《指導意見》以來,針對停車智能化信息化建設,部分地方政府也出臺了專門的政策文件,如武漢市制定了《關于加強全市機動車停車信息聯網管理工作的通知》,其中包括“武漢市機動車停車信息聯網管理規(guī)范”、“武漢市機動車停車信息聯網監(jiān)控系統(tǒng)數據采集標準”等。

要打造全市統(tǒng)一的停車信息平臺,各停車場信息接入是關鍵。如何促使接入,總體看有三種方式:一是強制性要求,否則違法,如有的城市規(guī)定“未按照有關規(guī)定和標準設置與城市公共停車信息系統(tǒng)相配套的實時停車信息傳輸系統(tǒng),未納入全市公共停車信息系統(tǒng)的,公安機關交通管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處XX元罰款”;二是將其作為經營的前置性許可,有的城市規(guī)定:“停車場經營者應在停車場營業(yè)前向所在區(qū)XX部門辦理備案手續(xù),備案資料如下:(十一)接入城市智能停車誘導系統(tǒng)的證明”;三是鼓勵性或者激勵性,如西安市規(guī)定:“鼓勵經營性停車場出入口收費系統(tǒng)改造,實現自動計費支付等功能。接入西安市智慧停車平臺的,根據改造成本予以補助”。

這里從以下幾個方面摘錄部分停車智能化信息化建設內容供讀者了解:

1.停車管理

江蘇-南京-《2017年停車設施管理工作意見》

加強信息技術在停車設施管理中的運用,推進以自助繳費、自助停車為重點的智慧停車系統(tǒng)建設,為市民提供更加高效、便捷的服務。加強公共停車場監(jiān)管,建立完善公共停車場運行評估制度。

依托信息化技術,加快智能停車系統(tǒng)建設。2017年停車設施管理將突出抓好信息化技術運用,完善全市智能停車系統(tǒng)建設,將停車管理智能化與為民辦實事緊密結合起來。一是建設自助繳費系統(tǒng)。作為為民辦實事項目,今年主城區(qū)將投放停車自助繳費機300臺,在收費方式上更加靈活方便,實現收費方式多樣化,方便市民快捷繳費。在自助繳費機設計和投放過程中,融合城市環(huán)境、人文環(huán)境以及群眾需求,使自助繳費機成為服務市民的又一亮點。使用自助繳費系統(tǒng)后,車主可進行自助取車離場、服務評價等多項功能選擇,從而有效監(jiān)督停車收費工作,同時也解決取車等候、停車場無主值守、計價等問題。二是開發(fā)運用停車誘導系統(tǒng)。逐步將全市停車資源納入統(tǒng)一的信息化系統(tǒng),依托“我的南京”APP平臺,讓市民通過手機客戶端實時查詢停車網點位置和泊位使用情況,了解場點資費信息,減少車輛繞行、等待時間。三是實現停車場信息實時更新。將停車普查數據錄入智慧城管系統(tǒng),建立全市公共停車場、停車設施數據庫,并實時更新數據,為停車管理提供基礎條件。

江西-南昌-《南昌市城區(qū)停車場建設實施意見》

堅持科技先行,建設智慧停車場原則。引進高科技,建設先進的充電樁,并做好發(fā)展預留。完善智能停車誘導系統(tǒng)和停車信息服務平臺,實現市區(qū)智能停車聯網管理,引導車輛合理停放,提高停車泊位的利用率和周轉率。

新建停車場要按規(guī)定建設充電樁,并加入智慧停車信息服務平臺。任何單位或個人不得擅自占用停車場設施或改變其使用性質。

陜西-西安-《關于加快推進公共停車場建設的意見》(市政辦發(fā)〔2016〕67號)

九、建立智慧停車平臺

(二十八)推廣使用電子收費技術,建設智能停車誘導系統(tǒng),支持移動互聯網停車應用的開發(fā)與推廣,鼓勵居民通過手機等移動通訊工具,查詢、預約車位以及付費。

(二十九)新建公共停車場收費設施應按照《公共停車場(庫)信息聯網通用技術要求》進行設置,接入互聯網,同步配備電子收費系統(tǒng),隨主體項目同步驗收。市交警支隊在對停車場進行備案時,應將停車場接入西安智慧停車平臺作為必要條件。

(三十)積極促進停車產業(yè)與互聯網融合發(fā)展,扶持停車互聯網企業(yè)發(fā)展,加快停車資源調查,建立停車基礎數據庫,加強不同停車管理信息系統(tǒng)的互聯互通、信息共享。鼓勵經營性停車場出入口收費系統(tǒng)改造,實現自動計費支付等功能。接入西安市智慧停車平臺的,根據改造成本予以補助,具體實施細則由市建委另行制定。 

2.收費管理

黑龍江-《黑龍江省機動車停放服務收費管理辦法》

合理制定機動車停放服務收費計時辦法,加快推行電子繳費技術,對短時停車可實行收費優(yōu)惠或免費。對交通場站等場所及周邊配套停車設施的機動車停放服務,可以實行超過一定時間累進式加價的階梯式收費。對新能源汽車停車服務收費可給予適當優(yōu)惠。

江蘇-《江蘇省機動車停放服務收費管理辦法》

各地要合理制定停車服務收費標準,引導停車設施經營者加快推行電子繳費系統(tǒng)。

各地應加強針對停車服務及收費、繳費的信用體系建設,對失信行為實施聯合懲戒,逐步建立以誠信為核心的社會制約機制。有條件的地區(qū)應建立城市停車設施經營者、從業(yè)人員、惡意逃避繳費的車輛信用記錄,并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺,及時在“信用中國”等網站上予以公開。

安徽-《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》(皖價服〔2016〕102號)

要根據不同車型占用停車資源的差別,合理確定停放服務收費標準。要合理制定停車服務收費計時辦法,逐步縮小計費單位時長,加快推行電子繳費技術。

貴州-畢節(jié)-《關于開展城市停車場專項規(guī)劃編制和推進停車場建設有關工作的通知》

建立健全公共停車場、停車位信息共享機制,開發(fā)推廣具有實時交通、公共停車泊位動態(tài)信息、收費等功能的手機APP軟件,提高車位使用效率。鼓勵公共停車設施推廣使用電子標簽、電子收費,具備條件的公共停車設施收費統(tǒng)一納入ETC“一卡通”支付服務。 

3. 信息化聯網和停車資源共享

湖北-武漢-《關于加強全市機動車停車信息聯網管理工作的通知》(武政辦〔2016〕60號)

一、加強停車信息管理平臺建設。由市公安局交通管理局負責全市機動車停車綜合管理平臺的建設、維護及信息發(fā)布工作;市城管委負責道路停車信息采集系統(tǒng)建設工作,市城投公司停車場管理公司負責所經營的公共停車場信息采集系統(tǒng)建設工作,并將上述系統(tǒng)接入全市機動車停車綜合管理平臺。

二、加強停車場建設信息備案管理。市、區(qū)國土規(guī)劃部門在新建、配建、增建停車場審批時,應當要求停車場經營管理者向公安機關交通管理部門備案。已經審批未備案的停車場,由各區(qū)公安機關交通管理部門負責于2016年6月30日前進行統(tǒng)一登記。

三、加強停車信息聯網管理。公共停車場、道路臨時停車泊位以及向社會提供經營性服務的專用停車場的經營者,應當按照有關規(guī)定和標準,將停車信息接入全市機動車停車綜合管理平臺。

市工商局負責向市公安局交通管理局提供已進行工商管理登記的各經營性停車場基本情況(包括地址、經營者及核定泊位數量等);市商務局、市衛(wèi)生計生委、市教育局負責督促商圈、醫(yī)院、學校,做好所屬停車場停車信息聯網工作;市住房保障房管局負責住宅小區(qū)停車場基本情況統(tǒng)計,并督促停車場經營者做好停車信息聯網工作。各區(qū)人民政府負責轄區(qū)內的除上述以外停車場基本情況統(tǒng)計,并督促停車場經營者做好停車信息聯網工作。

湖南-長沙-《關于印發(fā)<長沙市停車場(庫)車輛信息聯網技術規(guī)范(試行)>的通知》

長沙市經濟和信息化委員會、長沙市公安局組織制定了《長沙市停車場(庫)車輛信息聯網技術規(guī)范(試行)》。

規(guī)范規(guī)定了停車場(庫)前端信息采集、系統(tǒng)信息聯網的技術要求。

規(guī)范適用于長沙市轄區(qū)內所有公共停車場(庫),是長沙市停車場(庫)車輛信息聯網平臺采集停車場(庫)基本信息、過車信息等信息的聯網技術要求,是全市公共停車場(庫)前端以及管理系統(tǒng)改造或新建的技術指導文件。

上海-《關于促進本市停車資源共享利用的指導意見》

支持有關第三方企業(yè)利用本市公共停車信息平臺開展停車共享經營服務,統(tǒng)計對接停車供需雙方服務和使用信息,鼓勵供需雙方按照有關協(xié)議約定規(guī)范服務和有序停車。

鼓勵停車資源供給方在能夠保障自身生產經營秩序和安全的前提下對外開放停車資源,鼓勵停車資源需求方通過街鎮(zhèn)及第三方企業(yè)對接使用周邊停車資源。